第二屆中國城市節(jié)能減排高峰論壇11月29日在北京召開。

環(huán)保部污染排放總量控制司司長趙華林指出，十二五將繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排，初步考慮是在減排指標(biāo)選擇方面適當(dāng)增加實施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標(biāo)由兩項擴(kuò)大到四項，在減排任務(wù)分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽取各省市區(qū)的意見，綜合考慮各地的環(huán)境容量和環(huán)境承載率，使任務(wù)分解到各地區(qū)的更加合理和可行。

中國‘十一五’兩項約束性污染減排目標(biāo)是化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上減少10%。

他說，在減排的舉措上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程和管理減排，重點(diǎn)攻關(guān)，高效治理，全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠的工程，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠的脫硫，切實加強(qiáng)電廠脫銷，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。在減排責(zé)任落實上繼續(xù)將減排目標(biāo)任務(wù)措施層層分解到各級政府、各個企業(yè)，充分發(fā)揮社會方面和人大政協(xié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府責(zé)任的落實。

以下是發(fā)言實錄：

主持人：下面請環(huán)保部污染排放總量控制司司長趙華林同志代表環(huán)境保護(hù)不副部長張力軍同志發(fā)言。

趙華林：大家上午好，環(huán)境保護(hù)部十分重視這次會議，環(huán)保部張力軍副部長原計劃參加今天上午的會議并致辭，因為臨時有急事，委托我代表他發(fā)言。

尊敬的白立忱副主席、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位嘉賓、女士們、先生們，

上午好。由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國務(wù)院國資委共同主辦的中國城市節(jié)能減排高峰論壇今天隆重召開，這次論壇為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，促進(jìn)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供了重要的交流平臺，對深入廣泛推進(jìn)節(jié)能減排工作具有重要意義。在此我謹(jǐn)代表環(huán)境保護(hù)部向論壇表示熱烈的祝賀。

全國化學(xué)需氧量和二氧化碳排放總量分別削減10%是國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要的約束性指標(biāo)，十一五以來在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，各部門不斷加大污染減排工作力度，層層分解落實任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任考核，出臺一系列政策措施，截至2009年化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量累計比2005年分別下降9.66%和13.14%，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實現(xiàn)。今年前三季度兩項指標(biāo)繼續(xù)呈下降趨勢，化學(xué)需氧量提前半年實現(xiàn)十一五減排目標(biāo)。

從全國環(huán)境質(zhì)量來看，與2005年相比，2009年環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)城市二氧化硫平均濃度下降24.6%。十一五以來污染減排雖然取得了階段性成果，但是由于我國長期以來發(fā)展模式以及所處的發(fā)展階段的特征，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式難以在短期內(nèi)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，污染物排放總量仍將長期居高不下，污染物減排工作依然面臨許多困難和挑戰(zhàn)，前不久召開的黨的十七屆五中全會明確提出了十二五期間落實減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，實現(xiàn)主要污染物排放顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，并作為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要抓手。按照國家國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略要求，十二五期間我們將把主要污染物排放總量控制、環(huán)境質(zhì)量改善、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一安排。

繼續(xù)深入推進(jìn)污染減排，初步考慮是在減排指標(biāo)選擇方面適當(dāng)增加實施總量控制和污染因子，將主要污染物約束性指標(biāo)由兩項擴(kuò)大到四項，在減排任務(wù)分解到采取兩上兩下的方式，廣泛聽取各省市區(qū)的意見，綜合考慮各地的環(huán)境容量和環(huán)境承載率，使任務(wù)分解到各地區(qū)的更加合理和可行。在減排的舉措上把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程和管理減排，重點(diǎn)攻關(guān)，高效治理，全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠的工程，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤電廠的脫硫，切實加強(qiáng)電廠脫銷，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放。在減排責(zé)任落實上繼續(xù)將減排目標(biāo)任務(wù)措施層層分解到各級政府、各個企業(yè)，充分發(fā)揮社會方面和人大政協(xié)的監(jiān)督作用，促進(jìn)政府責(zé)任的落實。

女士們、先生們，節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展是我國的基本國策，環(huán)境保護(hù)部將一如既往的會同有關(guān)部門全力推進(jìn)節(jié)能減排工作，為實現(xiàn)國家的節(jié)能減排戰(zhàn)略性目標(biāo)而不懈努力，最后預(yù)祝論壇取得圓滿成功，謝謝大家。